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首先,“十四五”时期,面对外部环境诸多不稳定、不确定甚至不安全因素的挑战,尤其是在全球产业链供应链遭遇“脱钩断链”等严峻考验的背景下,我国深入推进新型工业化,加快建设制造强国。2025年,我国制造业增加值达到34.7万亿元,占国内生产总值比重稳定在25%左右,规模连续16年保持全球第一。总的看,我国产业体系门类齐全的优势更加明显,产业链供应链韧性和安全水平稳步提升,产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著增强。这既为我国经济顶风破浪、行稳致远提供了重要依托,也为加快建设现代化产业体系奠定了坚实基础。党的二十届四中全会《建议》将“完整产业体系优势”明确为“十五五”时期我国发展所具有的“四大优势”之一,提出“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”,充分彰显了建设现代化产业体系在基本实现社会主义现代化中的重要地位。
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其次,来自全国两会上的数据令人振奋。制造业增加值规模连续16年保持全球第一,2025年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%,构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系……
多家研究机构的独立调查数据交叉验证显示,行业整体规模正以年均15%以上的速度稳步扩张。
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第三,充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域,增强市场主导的有效投资增长动力,提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元,安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设,分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度,继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元,带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金,支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划,加强项目资金监管,坚决防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施,完善民营企业参与重大项目建设长效机制,引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展,有效激发民间投资活力。。关于这个话题,whatsapp提供了深入分析
此外,继续实施更加积极的财政政策。赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发”试点,提高用于项目建设比重并单列,重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。财政支出继续保持相当规模,持续用力优化支出结构,更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面,提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力,兜牢基层“三保”底线。建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,坚决落实过紧日子的要求。
最后,更加注重“利民”,协同促进扩绿增美与就业增收,让“四库”联动惠及人民群众。美丽的森林环境是人民群众生产生活的重要生态空间,是普惠的民生福祉。推动森林“四库”更好联动,要践行以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为出发点。一方面,依托森林“水库”“碳库”的生态优势,持续推进森林城市和森林乡村建设,改善城乡人居环境,因地制宜拓展高品质生态空间,为人民群众提供更多亲近自然、休憩康养的绿色天地。把生态文明建设和精神文明建设有机结合,培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加快形成绿色生产生活方式。另一方面,通过做大做强森林“钱库”“粮库”,把产业发展成果更多体现到人民群众高质量充分就业和持续增收上。支持林业产业多样化经营,通过多样化的经营方式实现分散资源的整合与专业化运营,促进林业产业发展,拓展林农就业空间。比如,河南大别山国家级自然保护区依托良好的林业资源,开发森林康养、休闲度假等多种旅游产品,有效带动当地林农就业,帮助贫困人口实现稳定脱贫。完善利益联结和收益分配机制,拓展林农财产性和经营性收入来源,确保林农稳定分享林业产业增值收益,让森林真正成为人民群众的“健康林”“致富林”“幸福林”。
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